省药监局，各市、省直管县（市）市场监管局，省局机关各处室（局、中心）、各直属单位：
《关于进一步创优营商环境发展壮大市场主体的若干措施》已经省局局长办公会议审定，现印发给你们。请结合实际，认真组织实施。
安徽省市场监督管理局
2022年2月14日
关于进一步创优营商环境发展
壮大市场主体的若干措施
为深入贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神和《中共安徽省委 安徽省人民政府关于创建一流营商环境的意见》《中共安徽省委 安徽省人民政府关于促进市场主体提质扩量增效的意见》等文件要求，进一步创优营商环境，持续发展壮大市场主体，加快建设现代化美好安徽，提出以下措施。
一、纵深推进改革，为发展壮大市场主体添活力
（一）提升企业开办便利度。统一规范全省企业开办流程、材料、时间、成本。进一步加强政务服务窗口能力建设，不断提升在线指导帮办服务水平。加快推进登记系统迭代升级，实现“一屏办、当场办、一次办”，提供市场主体登记7×24小时不打烊“随时办”服务。
（二）推行商事主体登记确认制改革。开展“自主申报+信用承诺+智能确认”登记，实现全流程无纸化、标准化、颗粒化和智能化办理。通过优化制度设计和应用技术手段，让企业和群众办理市场主体登记注册“不求人”。
（三）加快推进“证照分离”改革。制定“证照分离”改革评价细则，强化评估考核宣传，进一步推动改革落实落细。规范告知承诺制审批，深度融合线上线下一体化服务，稳步扩大改革覆盖范围。完善“双告知”目录，积极将市场主体登记信息推送给政府其他部门共享应用。
（四）开展“一业一证一码”改革试点。加快实现更多涉企经营许可事项“一屏通办、一证准营、一码共享”，让更多市场主体“准入即准营”。探索涉企高频事项并联审办。
（五）畅通市场主体退出渠道。全面推行歇业备案制度，开展强制注销和“除名制”改革试点，加快无效低效市场主体退出，向市场供给更多企业名称、住所等资源。推进“企业注销+行政许可注销”联动办理改革试点。推进企业注销“一网通”平台迭代升级，实现市场主体退出“一事跑一次、一屏办多事”。
（六）拓展电子营业执照应用场景。建成全省电子营业执照应用系统，将电子营业执照作为市场主体办理相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段。推进电子营业执照和电子印章同步发放，鼓励具备条件的市建设电子营业执照和电子印章管理应用系统，实现跨地区互认互通互用和商务活动等多场景下的应用。建设企业电子档案管理系统和查询系统，提供社会化服务。
二、精准帮扶支持，为发展壮大市场主体加马力
（七）减轻个体工商户经营负担。推动落实对个体工商户承租国有企业或行政事业单位的经营性用房租金减免政策。对个体工商户的送检样品，全省市场监管部门所属检验检测技术机构在2022年内给予检验检测费用10%—50%优惠。
（八）积极缓解小微企业和个体工商户融资难题。继续联合人民银行合肥中心支行等部门开展“贷动小生意 服务大民生”金融支持小微企业和个体工商户发展专项活动，推动更多资金以更低门槛、更快速度、更低成本的方式注入小微企业和个体工商户。
（九）推动降费减负落到实处。建立完善涉企收费监管机制，健全规范收费公示制度，加大违规涉企收费治理力度。聚焦水电气公用事业、行政审批中介服务、电子政务平台、商业银行等重点领域深入开展涉企收费专项治理，打通降费减负“最后一公里”。
（十）扶持个体工商户健康发展。发挥扶持个体工商户发展部门联席会议机制作用，推动落实个体工商户稳岗留工等扶持政策。探索构建面向个体工商户的政策宣传、信息咨询、用工、融资等综合服务体系，加强扶持政策精准化推送。充分发挥个体民营企业协会等组织在服务个体工商户和民营企业发展中的桥梁纽带和辅助支持作用，开展个体工商户数字化经营培训。
（十一）服务三农市场主体发展。加强农民专业合作社设立全程网办的引导指导，进一步提高登记服务效率，助力“两强一增”行动实施。支持农村集体经济组织转企改制保留原名称，进一步放宽民宿、农家乐等市场主体住所（经营场所）登记条件；在基层市场监管部门的注册窗口设立咨询服务台，为申办农村新型市场主体提供登记辅导，为商标注册申请提供指导帮办。
（十二）促进知识产权助力企业发展。实施高价值专利培育工程，推动知识产权管理标准化，强化地理标志和商标品牌运用，加大知识产权优势示范企业培育，开展专利转化专项计划助力中小企业创新发展行动和知识产权质押融资“入园惠企”活动。
（十三）助力线上经济健康发展。实施互联网平台分级分类管理。加强对重点互联网平台、电商企业的专业化“体检式”“啄木鸟”式合规指导和培训服务，引导电商平台合理降低入驻商户营销费用，主动提供免费工具，帮助平台内经营者持续稳定健康发展。
（十四）推进平台经济监管改革。对平台经济实施协同化数字化常态化监管改革，建设“安徽网监在线”系统，加强网络交易违法风险监测预警，高效优质服务平台经济业态模式持续创新。
三、强化保护服务，为发展壮大市场主体增动力
（十五）实施知识产权保护“一件事”集成服务改革。加快建设安徽省知识产权大数据库，上线运行“知识产权江淮在线”，打造知识产权创造、运用、保护、管理、服务等全链条综合管理平台，提升企业群众办事的便捷度、体验度和满意度。
（十六）推进知识产权保护中心建设。发挥中国（合肥）知识产权保护中心快速协同保护作用，推进中国（安徽）知识产权保护中心建设，提供快速审查、快速确权、快速维权的一体化知识产权综合服务。实施专利申请优先审查，服务创新主体快速确权。
（十七）加大知识产权保护力度。建立健全知识产权侵权快速处理机制，开展全省专利纠纷行政裁决试点。严厉打击商标恶意抢注和专利非正常申请行为，将知识产权严重违法行为纳入市场监管严重违法失信名单管理。开展商业秘密保护示范基地、示范点建设，加大对行业领军企业、创新企业、科技密集型企业等市场主体商业秘密保护力度。
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