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杭州市市场监管局“最多跑一次”等“三个一”审批服务新闻发布会
发布时间： 2017-04-10
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【市政府新闻办副主任杨泽伟】：
各位领导、各位来宾、各位新闻界的朋友： 大家上午好！ 杭州市市场监管局“最多跑一次”等“三个一”审批服务新闻发布会现在开始。 我是杭州市政府新闻办杨泽伟。在此，我谨代表杭州市委市政府向出席今天发布会的各位新闻媒体朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 出席发布会的还有杭州市市场监管局局长陈祥荣、副局长冯世联以及市场监管局相关处室负责人，欢迎你们的到来！ 在今年的浙江省政府工作报告上，“最多跑一次”改革被列为今年省政府重点工作，引发社会广泛关注。省委副书记、省长车俊强调，各地各有关部门要高度重视、谋深抓细，大刀阔斧推进“最多跑一次”改革，提升效能、优化服务，让老百姓有实实在在的获得感。杭州市市场监管局作为工商营业执照、食品药品许可证等证照的办理部门，一直是全国商事制度改革的排头兵，“五证合一”等改革走在全国前列。为贯彻落实省委省政府“最多跑一次”工作要求和全市深化作风建设大会精神，进一步拉高标杆、优化服务、改进作风，杭州市市场监管局提出了“企业最多跑一次、办结最多一个工作日、现场等候最多一小时”的努力目标，并在此召开新闻发布会。[ 2017/02/15 10:21:01 ]
【市政府新闻办副主任杨泽伟】：
首先，有请杭州市市场监管局副局长冯世联发布杭州市市场监管局办事项目“企业最多跑一次”清单。[ 2017/02/15 10:30:55 ]
【杭州市市场监管局副局长冯世联】：
为进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，按照2017年省政府工作报告中提出的“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标及市委市政府相关工作要求，我局立足职能，对市场监管行政审批和便民服务工作进行了全面梳理规范，并制定了《杭州市市场监管审批服务项目“最多跑一次”清单》，现通报如下： 一、 梳理了审批服务事项 通过梳理，该《清单》共明确了市场监管部门行政审批和便民服务事项33项，分为工商管理和食药监管两大部分，其中工商管理领域主要包括企业名称预先核准，各类市场主体设立、变更、注销登记，企业注销清算组备案，股权质押登记，证照增补换领，企业档案查询服务，企业年报联络员确认及各类市场主体年度报告，市场名称、动产抵押、广告发布登记，拍卖备案和企业无违法违规证明出具等19项；食药监管领域主要包括医疗机构制剂配制注册、调剂许可，药品生产许可证，医疗机构制剂许可，药品经营许可，精神药品、麻醉药品购用许可，第二、三类医疗器械生产许可，执业药师注册，保健食品生产企业许可证核发，化妆品生产许可证核发，食品生产、经营许可，麻醉药品和精神药品运输、邮寄证明核发，第三类医疗器械经营许可及备案、管理等其他事项，共计14项。 二、细化了具体办事清单 针对市场监管审批服务事项共细化了具体清单174项，并明确了各个事项实现“最多跑一次”目标的相关条件。通过细化清单来使我们的改革方向更为明确、目标更加清晰，更具操作性，使“最多跑一次”能更加精准、快速、有效地落地生根。如企业名称预先核准事项分为企业名称核准的设立、变更、延期和调整等四项具体工作，实现条件为：一是冠取“杭州”的企业名称，现场提交材料且符合法定要求的，实行一次性办结，当场领取名称通知书；二是冠取“浙江”的企业名称，现场提交材料且符合法定要求的，由当地登记机关通过名称申报系统报送省局核准，核准通过后，由当地登记机关提供快递送达服务，实现冠省名“最多跑一次”。三是全面推进企业名称“自主申报+承诺”制度，简化企业名称登记程序，企业登录“杭州市企业名称自主查重申报系统”，利用开放的企业名称库查重以后，直接进入名称自助申报系统申报企业名称，并填写承诺书。名称自助申报通过以后，可以按信息提示办理企业登记注册，实现企业名称核准“零上门”。 三、提出了预期实现目标 为加快推进审批服务企业“最多跑一次、办结最多一个工作日、现场等候最多一小时”等“三个一”的改革目标真正实现，该《清单》对每个具体的审批服务项目都提出了争取实现期限。其中在今年内实现的共计98项（包括在今年3月1日即可实现的“五证合一”赋码换照，增领营业执照副本，营业执照、集团登记证遗失补领等3个事项），在明年及以后可以实现的共76项。 这次发布的《清单》是我们今后的努力目标，我们研究推出了6个方面20条举措，力争使这些项目能尽快、尽早的实现“三个一”目标，让企业群众进一步享受改革红利，在经济社会发展中更好地发挥市场监管部门作用。[ 2017/02/15 10:34:54 ]
【市政府新闻办副主任杨泽伟】：
接下来有请杭州市市场监管局局长陈祥荣发布杭州市市场监管局努力实现“最多跑一次”等“三个一”目标举措。[ 2017/02/15 10:46:23 ]
【杭州市市场监管局局长陈祥荣】：
各位媒体朋友： 首先，非常感谢大家一直以来对市场监管工作的关心和支持，刚才冯世联副局长向大家介绍了33项审批服务事项、174项具体清单，实现最多跑一次等“三个一”服务目标的条件和实现的大致时间。为确保“三个一”服务目标能真正落地、尽快实现，我们经过认真研究，推出了6个方面20条改革举措。下面，我就改革举措通报三方面情况： 一、主要目的。推出最多跑一次等“三个一”审批服务的努力目标，对深化改革，优化服务，改善企业投资发展环境等都具有重要意义。 第一，是深化改革的需要。“三个一”服务反映了企业和群众的呼声，是对我们优化审批服务的新要求。从2013年开展工商登记制度改革以来，市场监管部门先后推行了注册资本认缴制、先照后证、五证合一等一系列简化企业注册登记的重大改革措施，大大简化了企业注册登记，方便了群众办事。这次对照省委省政府提出的“最多跑一次”目标，主动拉高标杆、自加压力，提出了审批服务企业最多跑一次、办结最多一个工作日、现场等候最多一小时的努力目标，力争在“最多跑一次”改革中，跑得更积极、更主动，跑出杭州加速度、跑出企业满意度。 第二，是优化环境的需要。杭州正在推进城市国际化，便捷高效的审批服务既是城市国际化的题中之义，也是促进“双创”的重要因素。近年来，随着商事制度改革持续推进，市场主体迅猛增长，截至2017年1月末，全市市场主体总量已达87.3万户，近三年增长了28.9万户，增幅达到50%，成为城市经济发展源源不断的动力。推进最多跑一次等“三个一”改革，将进一步改善营商环境，降低制度交易成本，激发社会“双创”活力。 第三，是改进作风的需要。推进最多跑一次等“三个一”改革，需要市场监管部门不断创新服务理念和方法手段，以一流的作风和勇力潮头的担当去适应新经济、新业态、新需求，努力提高现代化服务水平。“三个一”目标对我们是一个倒逼，也是重要契机，我们将切实抓好落实。 二、具体举措。我们提出了6个方面20条具体举措，简要作一介绍。 （一）深化改革简化办。主要是深化四项改革、完善一项制度，即深化企业名称自主申报改革、住所登记改革、外企登记备案改革、简易注销改革和完善容缺受理制度。其中，针对企业“取名难”，我们已经在滨江试点成功企业名称自主申报，对不涉及前置审批和企业核名、注册登记在同一登记机关的，取消企业名称预先核准，直接作为注册登记的一个条件。针对“场所难”，我们将推行特定区域住所登记申报承诺制，在有政府和管理部门认可的创业区域，直接凭申报承诺就予以登记，不再审查场所产权等资料。我们还准备联合商务部门整合外商投资企业登记备案程序，试行“一窗一表”登记备案模式，实现市场监管部门注册登记与商务部门备案一个窗口办理、一份表格申请、一套材料申报、一次性办结。 （二）放权便民就近办。主要是进一步下放审批事项，完善就近办事机制，减少企业多跑路。进一步推进外商投资企业和内资股份有限公司授权或委托区县（市）登记，探索将食品生产许可权下放萧山、余杭等7个区县（市）。同时，推行“局所一体化”登记，特色小镇“办事不出镇、审批不过日、企业不跑腿”特色服务，以及银行网点代办服务等便企利民措施，进一步方便企业就近办事。 （三）转变方式网上办。网上审批是方便企业办事和提高办事效率的重要途径，近年来我们积极推进网上审批服务，取得明显成效。这次我们提出：一是要扩大网上预约服务，通过网上预约来缓解窗口拥挤和现场等候时间长等问题；二是要全面推行网上受理，能网上受理的尽量早一点实现网上受理，使企业递交材料不用跑窗口了；三是加快全程电子化登记服务探索，努力实现全程电子化，让企业一次不跑就能实现注册登记。 （四）延时服务加班办。急企业所急，牢固确立“把麻烦留给自己、把方便让给群众”的意识，尤其在人手紧缺的情况下，更要弘扬奉献精神，加班加点为企业搞好服务。针对午间和下班以后，还有企业等待办事，我们推行午间服务岗和下班延时服务，减少企业午间等候时间，确保不让企业白跑一趟。同时，打通审批服务岗位业务，实行全窗通办，全面整合窗口审批人员力量，充分挖掘办事服务潜力，提高受理办结效率。 （五）培育指导委托办。许多企业注册登记资料要求比较复杂，投资者直接来办和委托专业机构办，效率大不一样。这也符合市场配置资源的要求，由专业的人来办专业的事，能大大提高办事效率。为此，我们提出了三条措施，一是优化招商引资代办服务，提高招商员免费代办的水平和效率；二是加强企业联络员队伍建设，对企业经常来办理审批服务事项的人员，加强业务培训指导，提高办事能力；三是培育规范中介服务，发挥好企业注册登记中介公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构的专业服务作用，提高注册登记一次性审查通过率，让投资创业更为快捷。 （六）强化保障高效办。实现最多平跑一次等“三个一”目标，需要加强各方保障，为提速服务夯实基础。为此，我们打算推出四项举措：一是推行快递免费送达和免费发放数字证书，优化投资创业环境，进一步降低创业成本。二是完善网上办事大厅建设，按照实现全面全程网上审批服务的趋势要求，加快审批服务信息化系统建设，完善网上办事指南、咨询、受理、审批、评价等功能，持续优化企业网上办事体验，普及网上办事。三是建设窗口审批服务铁军，加强业务培训和作风效能建设，提升窗口一线人员审批服务能力，大幅度提升“审核合一”比例，缩短办结时间。建立审批服务改革容错机制，为负责的干部负责，营造良好工作氛围。四是加强审批服务督查。建立推进“最多跑一次”等“三个一”检查督查机制，加强对各区县（市）局工作的检查督查，确保全市政策统一、改革同步、标准一致，确保进度和成效。探索建立各区县（市）企业注册登记便利化评价机制，实行实时跟踪、多维分析、动态评价，营造全市不断优化改进企业注册登记审批服务的良好环境。 三、预期成效。推进最多跑一次等“三一个”改革，将对改善企业创业发展环境带来积极影响。 （一）将进一步节约企业办事时间。比如，如果全市推广企业名称登记自主申报改革，取消名称预先核准，以2016年名称核准量来算，企业将少跑窗口25万次以上；如果全面推行证照快递送达服务，以2016年市场监管窗口证照发放数量来算，企业将少跑窗口50万次以上。 （二）将进一步降低企业创业成本。比如，加大住所登记改革力度，推进一址多照、一照多址、工位注册等改革，可以为企业节约场地租赁费用；实行特定区域住所登记申报承诺制，简化住所登记材料审核，可以大为简化审批手续；实行容缺受理制度，可以方便企业加快审批材料受理和审核，节约办事成本；推行免费快速送达服务和发放数字证书，可以进一步降低企业成本。 （三）将进一步激发创业活力。通过努力实现最多跑一次等“三一个”目标，将进一步优化审批服务，提高审批服务效率和质量，让创办企业更简便更高效，将进一步改善创业环境，激发创业活力，持续保持市场主体较快增长的良好势头，发挥促就业稳增长的积极作用，为我市经济发展不断增加新动能。 我主要通报这些内容，谢谢各位！[ 2017/02/15 11:05:13 ]
【市政府新闻办副主任杨泽伟】：
接下来是问答交流环节，欢迎各位媒体朋友和我们互动交流。请大家举手提问。（记者提问环节略）[ 2017/02/15 11:06:52 ]
【市政府新闻办副主任杨泽伟】：
由于时间有限，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
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